Изменения в Закона за защита на потребителите

Изменен и допълнен е Закона за защита на потребителите.
С измененията се въвеждат в българското законодателство изискванията на Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година за правата на потребителите, изменяща Директива 93/13/ЕИО и Директива 99/44/ЕО за продажбата на стоки и свързаните с тях гаранции и за отмяна на Директива 85/557/ЕИО за договорите извън търговския обект и на Директива 97/7/ЕО за договорите от разстояние (OВ, L 304 от 22.11.2011 г.). и се коригират някои несъответствия при въвеждането на Директива 2005/29/ЕО за нелоялните търговски практики на търговци спрямо потребители и на Директива 2008/48/ЕО за договорите за потребителските кредити, като внася уточнения и допълнения в сега действащата нормативна уредба. Предмет на изменение и допълнение са следните материи: общо задължение за търговците за предоставяне на информация за всички видове договори, сключени в търговския обект; специална уредба на договорите от разстояние и на договорите извън търговския обект, различна от тази, съдържаща се в глава четвърта, раздели I и II на действащия Закон за защита на потребителите; уредба на договорите за продажба и по точно: доставка и прехвърляне на риска; забрана за търговеца да начислява такси на потребителите за използване на платежно средство, които превишават направените от него разходи за използване на същото платежно средство; забрана за начисляване на разходи, по-високи от основната тарифа, при осъществяване на комуникация по телефона с търговеца, както и на допълнителни плащания на непоръчани доставки от потребителя; уредба на договорите за предоставяне на услуги; уредба на договори, които не са нито договори за продажба, нито договори за предоставяне на услуги, като договори за доставка на вода, газ, електричество, които не са опаковани в ограничен обем или определено количество, договори за централно отопление или за цифрово съдържание, което не се предоставя на материален носител; нелоялни търговски практики; рекламации и гаранции на стоките.
Закона създава напълно нова правна уредба на договорите извън търговския обект и на договорите от разстояние. Двата вида договори се дефинират по нов начин, като дефинициите съответстват напълно на тези, съдържащи се в Директива 2011/83/ЕС за правата на потребителите. Прави се разграничение между общото задължение на търговеца за предоставяне на информация на потребителите за всички видове договори, сключени в търговския обект и задължението на търговеца за предоставяне на преддоговорна информация по отношение на договорите извън търговския обект и договорите от разстояние. Предвижда се да се актуализира информацията, която търговците са длъжни да предоставят на потребителите, преди да бъде сключен договор за продажба, и разпоредбата ще се прилага както по отношение на договори за доставка на вода, газ или електрическа енергия, когато тези стоки не се предлагат за продажба, опаковани в ограничен обем или определено количество, така и за договори за централно отопление и за цифрово съдържание, което не се доставя на материален носител.
Урежда се изцяло предоставянето на задължителна преддоговорна информация за договорите от разстояние и извън търговския обект. Тя съставлява неразделна част от договора от разстояние или от договора извън търговския обект и не може да бъде променяна, освен ако страните по договора изрично не уговорят друго. Задължителната преддоговорна информация за правото на потребителя да се откаже от договора, за заплащането на разходите за връщане на стоката и за ползване на стоката може да се предостави чрез стандартните указания за упражняване правото на отказ. В случай че търговецът не изпълни изискванията за предоставяне на информация за допълнителните разходи или за начина на изчисляване на общата сума на разходите, или за разходите за връщане на стоките, потребителят няма да дължи тези разходи. Нов момент в уредбата на договорите от разстояние е, когато те се сключват по електронен път чрез използване на интернет сайт, който предвижда задължение за плащане. В тези случаи търговецът е длъжен да предостави най-важната част от преддоговорната информация в непосредствена близост до бутона, чрез който потребителят прави своята поръчка. Освен това търговецът е длъжен да обезпечи, че когато потребителят прави своята поръчка, изрично потвърждава, че знае, че поръчката е свързана със задължение за плащане от негова страна. Съгласно разпоредбите на закона потребителят ще бъде обвързан от договора или от поръчката само ако е потвърдил, че знае за задължението за плащане от негова страна и това изрично потвърждаване ще се счита като условие за валидността на договора от разстояние, сключен по електронен път чрез използване на интернет сайт. Предвижда се задължение за търговеца да посочи най-късно в началото на извършване на поръчката дали има ограничения за доставка на стоките и какви платежни средства се приемат от него.
Предоставя се защита на потребителите при договори, сключвани по телефона. При тези договори търговците са длъжни да се представят на потребителите със своето търговско име и да информират за търговската цел на обаждането. Търговците ще трябва да потвърдят направеното предложение за сключване на договор по телефона на траен носител, а потребителят ще бъде обвързан от предложението, едва след като го подпише или след като е изпратил писменото си съгласие за приемане на предложението.
Периодът за размисъл, през който потребителят може да се откаже от договора от разстояние или извън търговския обект, се увеличава от 7 работни дни на 14 дни. В рамките на този срок потребителят ще може да се откаже от договора, без да посочва
причина, без да дължи обезщетение или неустойка и без да заплаща каквито и да е разходи. При договори за доставка на вода, газ или електрическа енергия, които не се предлагат за продажба, опаковани в ограничен обем или в определено количество, и при договори за доставяне на централно отопление и на цифрово съдържание, което не се доставя на материален носител, потребителят ще има право да се откаже от договора считано от датата на сключване на договора.
Потребителят ще има право да се откаже от договора от разстояние при договори, сключени по време на онлайн търг, например при договори, сключвани през e-bay. Същевременно потребителите няма да имат право на отказ от договора при договори, сключени по време на публичен търг. Изключението обаче няма да се прилага по отношение на електронни платформи, използвани от търговци и от потребители за участие в търгове.Съгласно обхвата на директивата и предвидените изменения потребителят няма да има право да се откаже от договора от разстояние или извън търговския обект в точно определени случаи, когато упражняването правото на отказ е неуместно с оглед на естеството на стоката или услугата. Потребителите ще трябва да бъдат уведомени за тяхното право да се откажат от договора от разстояние или извън търговския обект. Когато търговецът не е уведомил потребителя за правото му да се откаже от сключения договор, това право на потребителя се удължава за срок до една година считано от изтичане на 14-дневния срок, през който потребителят може да се откаже от договора.
Уреждат се въпросите относно начисляването на такси за използване на платежно средство, за осъществяване на комуникация по телефона, както и на допълнителни плащания от потребителя и непоръчани доставки.
Уредени са и въпросите относно доставката и прехвърляне на риска. Предвижда се максимален срок за доставка на стоки в рамките на 30 дни считано от сключването на договора. Този срок ще се прилага за всички видове договори, а не са само за договорите от разстояние или извън търговския обект. Когато търговецът не достави стоката в рамките на предвидения от закона срок, потребителят ще има право да развали договора. Преди да развали договора обаче, потребителят ще трябва да изиска от търговеца да достави стоката в допълнително определен от потребителя срок съобразно обстоятелствата. В случай че търговецът не достави стоката в допълнително определения срок, потребителят ще може да развали договора.
При предявяване на рекламации търговецът ще издава документ на потребителя за приемането й. В случай че търговецът е удовлетворил три рекламации на една и съща
стока, при последваща проява на несъответствие на стоката с договора за продажба в рамките на периода на законовата гаранция потребителят ще може да предяви разваляне на договора и търговецът е длъжен да го удовлетвори.
Въведена е нова разпоредба, която предвижда възможност потребителят да развали договора и да търси обезщетение по общия ред в случаите, когато търговецът е използвал нелоялна търговска практика. За да упражни правата си Комисията за защита на потребителите трябва да е издала заповед за забрана прилагането на нелоялната търговска практика, която да не е обжалвана, жалбата срещу нея да е оттеглена или да има влязло в сила решение на Върховния административен съд, с което се потвърждава заповедта.
Създава се правно основание за функционирането към Комисията за защита на потребителите на секторни помирителни комисии за решаване на потребителски спорове в областта на енергетиката, топлоснабдяването, водоснабдяването, телекомуникациите, превоза на пътници и в областта на финансовите услуги. Тези помирителни комисии ще се състоят от трима членове - по един представител на Комисията за защита на потребителите, на съответния регулаторен орган и на сдружение на търговците от съответния сектор.

източник: www.ciela.net